3月6日（rì），中國政府網公（gōng）布了（le）《國務院辦公廳關於石化產業（yè）調結構促轉型增效益的指導意見》。旨（zhǐ）在為貫（guàn）徹落實黨中央、國務院關於推（tuī）進供給側結構性改革、建設製造強國的決策部署，促進石化產（chǎn）業持續健康發展。 
改革開（kāi）放以來，我國石化產業發展取得了長足進步，主要產品產量位居世界前列（liè），科技創新、節能減排、對外合（hé）作取（qǔ）得積極成效。但仍存在產能結構性過剩、自主創新能力不強、產業布局不合理、安全環保壓力加大等問題，製（zhì）約了（le）石化產（chǎn）業整（zhěng）體轉型升級的步伐。為此，《指導（dǎo）意見》提（tí）出4大（dà）主（zhǔ）要目標，推動石化產業提質（zhì）增效、轉（zhuǎn）型升級和健康發展。 
一是產能結構逐步優化。加快淘汰工藝技術落後、安全隱患大、環境（jìng）汙染嚴重的落後產（chǎn）能，有效化解產能過剩矛盾。烯烴、芳烴等基（jī）礎原料的保障能（néng）力顯著增強，化工新材料等高端產品（pǐn）的自給率（lǜ）明（míng）顯提高，產業發（fā）展（zhǎn）質（zhì）量和核心競爭能力得到進一步提升。 
二是產業布局趨（qū）於合理。全麵啟動城（chéng）鎮人（rén）口（kǒu）密集區和環境敏感區域的危險化（huà）學品生產（chǎn）企業搬遷入園或轉產關閉工（gōng）作（zuò）。新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全（quán）部進（jìn）入化工園區，形成一批具有國際競爭（zhēng）力的大型企業集團和化（huà）工園區。 
三是綠色發展全麵推進。石化行業萬（wàn）元工業增加值能源消耗、二氧化碳排放量（liàng）、用水量分別比“十二五”末下降8%、10%和14%。企業主要汙染物排放達（dá）到石油煉製工業、石油化學工業（yè）、合成樹脂工業、無機化學工業汙染物排放標準要求。 
四是創新（xīn）能力明顯增（zēng）強。科研投（tóu）入占全行業主營業務收入的比例不低於1.2%，產學研用協同創新體係日益完善，突破一批關鍵共（gòng）性技術，研製一批重大成（chéng）套裝（zhuāng）備和核心零部件，建成一批（pī）綜合（hé）性服務型研發（fā）平台，培育業務精湛、結構合理的創新型人才隊（duì）伍。 
為保障目標的落實，《指導意見》提出7大重點任務： 
(一)努力化解過剩產能。嚴格控製（zhì）尿素、磷（lín）銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿（jiǎn）、黃磷等過剩行業新（xīn）增產能，相關部門和機（jī）構不得違規辦理土地(海域)供應、能評、環評和新增授信等（děng）業務，對（duì）符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。未納入《石化產業規劃布局方案》的新（xīn）建煉化項目一（yī）律不得建設。研究製定產能置換方案，充分利（lì）用安全、環保、節能、價格等措施，推動（dòng）落後和低效產能退（tuì）出（chū），為先進產能創造（zào）更大市場空間。 
(二（èr）)統籌優化產業（yè）布局。綜合考慮資源供給、環境容量（liàng）、安全保障、產（chǎn）業（yè）基礎等因素（sù），完善石化產業布局，有序推進沿海七大石（shí）化產業基地建設，煉油（yóu）、乙烯、芳烴新建項（xiàng）目有序進入（rù）石化產業（yè）基（jī）地。加強化工園區規劃建（jiàn）設，開展（zhǎn）智慧化工園區試點，依法做好綜合評估和信息公開。在中西部符合資（zī）源環境條件的地區，結合大型煤炭基地（dì）開發，按照環境準入條件要（yào）求，有序發展現代煤化工產業。 
(三)改造（zào）提（tí）升傳統產業。利用清潔生產、智能控製（zhì）等先進技術改造提升現有生產裝置，提高（gāo）產（chǎn）品質（zhì）量，降低消耗，減少排（pái）放，提（tí）高綜合競（jìng）爭能力。鼓勵建設加（jiā）氫裂化、連續重整、異構化和烷基化等清潔油品裝置，及時（shí）升級油品質量。加快煉油和乙烯裝置技術改造，適時（shí）調整柴汽比，優化（huà）原料結構。推進石化產業基地及重大項目建設，增強烯烴、芳烴等基礎產品保（bǎo）障能力，提高煉化一體（tǐ）化水平。拓展傳統化工產品應用領域，支持化肥、潤滑脂等優勢產能“走出去”。 
(四（sì）)促進安全綠色發展。強化安全生（shēng）產（chǎn）責任製，探索高風險危險化學品全程追溯，實施危險化學品生產企業安全環保搬遷改造。完善化工園區監控、消防（fáng）、應（yīng）急等係統平台，推動信（xìn）息共（gòng）享，夯實（shí）安全生產基礎。強化安全衛生防護距（jù）離和規劃環評約束，不符合要求的化工園區、化工品儲存項目要關（guān）閉退出，危險化學品（pǐn）生產企業搬遷（qiān）改（gǎi）造及新建（jiàn）化工（gōng）項（xiàng）目必須進入規範化工園區。加快清潔生產技術開發應用，加大揮發性有（yǒu）機物、高濃度難降解汙水等重點汙染（rǎn）物防治力度，提高工業“三廢（fèi）”綜合利（lì）用水平。實施能效領跑者（zhě）製度，完善節（jiē）能標準體（tǐ）係。 
(五)健全完善（shàn）創新體係（xì）。健全（quán）以企業為主體的產學（xué）研用協同創新體係，組建一批技術創新戰略聯盟;整合（hé）技術中心、工（gōng）程研究（jiū）中心、重點實驗室、工程實驗室等研發平台，加大人才培養和引進（jìn）力度，加（jiā）快科技研發及成（chéng）果轉化。擴大石化產業智能製造試點範圍（wéi），鼓勵煉化、輪胎（tāi）、化肥、氯堿等行業（yè）開（kāi）展智能工廠、數字（zì）化（huà）車間試點，建設能源管理信息係（xì）統，提升企業精（jīng）細化管理能力。圍繞航空航天（tiān）、國防軍工、電子信（xìn）息等高端需求，重點發展高性（xìng）能樹脂、特（tè）種合（hé）成橡膠、高性能纖維、功能（néng）性膜材料、電子化學品等化工新材料，成立若幹新材料產業聯盟，增強新材料保障能力。 
(六)推動企業兼並（bìng）重組（zǔ）。落實財稅（shuì）、金融、土地、職工安置等（děng）支持政策，破除跨地區、跨（kuà）所有製兼並重組的體製機製（zhì）障礙，為企業兼並重（chóng）組營造公（gōng）平的市場環境。重點推（tuī）動傳統化工企業兼並重組（zǔ），優化資金、技術、人才（cái）等要素配置，提升產（chǎn）業集中度和競爭（zhēng）力，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團。 
(七)加強國（guó）際產能合作。充分發揮我國傳（chuán）統石化（huà）產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，積極（jí）推動煉油、烯烴、甲醇、輪（lún）胎、化肥、農藥、染料、氯堿、無機鹽等優勢產業開（kāi）展國際產（chǎn）能合作（zuò），建設海外石化產業園區，推（tuī）動鏈條式轉移、集約（yuē）式發展，帶動相（xiàng）關技術裝（zhuāng）備與工程服務“走出去”。鼓勵外資參與（yǔ）國內企業兼並重組，支持我國大型（xíng）石化企業開展跨國經營（yíng），提（tí）前做好風險應對預案（àn）。